夏焰，赵璐瑶:我国高等学校分类发展政策的演进——基于39份政策文本的分析

我国高等学校分类发展政策的演进

——基于39份政策文本的分析

夏焰，赵璐瑶

摘要:运用内容挖掘技术对1949 年以来中央层面发布的39 份高校分类发展政策文本进行分析，研究发现，出台分类发展政策的数量越来越多，发布主体越来越多元化，地方政府承担更多主体责任，政策样本的语义网络形成了“发展－建设－特色”“高等教育－质量－结构”和“高等学校－学科－水平”3 个核心聚类。“分类发展”经历了重在学校建设、由重在学校建设向重在学科建设过渡和重在内涵建设3 个发展阶段，高校分类标准呈现出丰富性和全面性，政策效力由强规划性转向强指导性，政策工具由强制性向诱致性转变。由此可见，在分类发展政策中，中央的角色已由“主导者”转变为“指导者”，政策导向由调整外部关系回归教育本身，发展策略从终身制转变为“有进有退”的竞争机制。为完善高校分类发展政策，应进一步提升政策执行力、平衡政策着力点及优化政策工具。

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