党的二十届三中全会就“深化教育综合改革”作出战略部署，强调“加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”，为各级各类教育指明了清晰的改革方向。要以改革创新为动力，全面践行新发展理念，在已有成功经验的基础上继续创新，立足新视角、运用新方法，积极联动融合一切优质资源，重构教育新生态。
开放大学是我国教育系统的重要组成部分，肩负着新时代重要任务，要把深化教育综合改革摆在更加突出位置，聚焦经济社会发展需要、多类教育协同创新、管理体制机制创新，坚持问题导向、目标导向和效果导向相结合，深化办学体制和教育管理改革，让办学形式更加开放、发展形态更显融合、治理能力更具韧性，全力推动新时代开放大学高质量发展。
推动供给侧结构性改革，让办学形式更加开放
以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。开放大学要坚定不移地走更加积极主动的开放合作之路，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次开放办学格局，不断拓宽发展新空间。牢固树立开放办学理念。开放大学不仅要跳出开放教育看开放教育，还要跳出教育看自身办学发展，坚持“办百姓身边大学”和“服务人们终身职业发展”的办学定位，切实遵照“开放、全纳、灵活、终身”的办学理念，主动打破自我循环发展的小格局，变“筑墙”为“推墙”，在实现“人人皆学、处处能学、时时可学”方面交出一份优秀答卷。打破传统教育边界壁垒。要准确把握高等教育发展的战略机遇，发挥在线教育优势，打破传统教育限制，完善终身学习体系，建设学习型社会，创新办学发展模式，汇聚区域内优秀师资和教学资源，重塑智能化、个性化的学习空间，打造“无边界”教育生态，确保开放大学人才培养的可持续性和适应性。聚焦经济社会发展需要。开放大学要紧贴区域重大发展战略和区域经济布局，主动深化供给侧结构性改革，在产业升级、社会转型、基层治理、和美生活等领域，顺应广大在职人员的需求，促进教育链与人才链、产业链的有机衔接，在开放合作中找准新增量、激活新变量、形成新动量，构建办学新格局，为区域经济社会发展提供源源不断的智力支持。
推动多类教育协同创新，让发展形态更显融合
开放大学是一种新型高等学校，在统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新方面具有优势，要全方位加强与各类院校、政府机构、社会组织、行业企业等的互动，跨越不同教育类型的边界，建立有机联动、相互促进的循环关系，为可持续发展提供创新方案。探索跨界融合的发展路径。开放大学要站在教育强国建设的高度，坚持和运用系统观念，思考如何促进开放教育事业高质量发展，打破推进开放大学综合改革及促进开放教育创新之窠臼，用跨界、融合的方式去探寻未来的发展之路，推动教育发展模式、育人方式的融合贯通，构建服务区域战略与经济社会发展需要的人才培养新定位、新模式、新路径。搭建教育融合的综合平台。开放大学要站在构建现代终身教育体系的高度，树立相互协同、相互融合、一体推进的教育理念，正确处理好各类教育的整体性和层次性、衔接性和差异性、普遍性和特殊性、协同性和创新性的辩证统一关系，建立健全各类教育统筹机制，推进优质资源与服务共享，拓宽学习者成长发展的渠道，增强学习支持服务的灵活性。推动学习成果的认证服务。开放大学要主动思考支撑职继融通、职普融通、普继融通的底层逻辑，面向全民终身学习，研究构建具有区域特色的资历框架体系，搭建相互衔接贯通的学分银行制度，通过数字化技术连接学习者、教育机构和社会资源，为学习者提供更加公平、灵活和多元化的学分认证服务，有效解决学历与非学历之间的成果认证的矛盾。
推动管理体制机制改革，让治理能力更具韧性
治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。开放大学要坚持问题导向、底线思维，增强忧患意识，主动改变过去那种按照行政隶属关系确立的分级管理模式，把解决重大矛盾、防范化解办学风险摆在更加突出位置。推进管理制度体系创新。开放大学要积极研究教育发展规律、技术演化规律、社会变迁规律等，围绕打造一体化协同发展的“开放大学发展共同体”之需要，聚焦分类破解当前办学体系中的弊端，以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，完善和发展各方面制度机制，增强一体化办学凝聚力及风险防范能力，灵活应对复杂多变的环境带来的挑战。重塑多元合作办学体系。开放大学要坚持先立后破、稳中求进的原则，既注重保障办学稳定性和连续性，又积极推动体制机制和模式创新，遵循特色化发展、差异化发展的思路，同步推动“旧城改造”和“新城建设”，全力推进产教城融合发展之路，着力汇聚优质教育资源，打造立体化、多元化办学结构，始终与产城共兴、与社会共荣、与时代共进。构建数智赋能治理模式。开放大学要坚持应用导向，以建设“数字大学”为牵引，充分激活数据要素潜能，推动教学、管理、支持服务等业务流程再造，促进多个创新应用场景有效落地实践，构建以数据为核心的数字治理生态，数智赋能一体化协同推进开放大学教育教学综合改革，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现高品质办学和高质量发展。
（南旭光，重庆开放大学党委委员、副校长）
来源：七一客户端，2024-12-11