重庆工商职业学院:以高效治理全面赋能“双高计划”建设

推进职业院校治理能力与治理体系现代化，是落实立德树人根本任务、促进新时代职业教育高质量发展的压舱石。成立于2005年的重庆工商职业学院，坚持并创新与重庆开放大学“两校一体”融合发展的体制机制，秉承“办人民满意的大学”理念，持续推进以党建为引领、以章程为核心、以协同为目的、以诊改为逻辑的校企双元育人内部治理体系和治理能力建设，为获批的国家“双高计划”高水平专业群建设及重庆市“双高计划”高水平高职学校建设提供强大动力和保障。

以党建为引领，全面增强大学治理能力

学校坚持党对事业发展的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，科学把握教育发展规律，确立了“两校一体”协同发展模式和“互联网+‘双一流’”的战略发展目标。创造性地制定学校《治理体系与治理能力建设“十四五”专项规划》，加强对学校治理改革整体性、全局性、战略性问题的分析研究及总体谋划，实施以依法治校为牵引的一揽子内部治理改革与治理能力建设措施。

紧扣立德树人根本任务，学校开展以新时代教育评价改革为导向的治理改革专项行动，统筹推进教育评价综合改革、办学体制机制改革、人事人才制度改革、内部运行管理改革等关键任务，协同推进专业建设、内部治理、办学和监督体系等领域重点改革工作，构建高质量人才培养工作体系，强化学校高质量发展动力机制建设。

学校把社会主义核心价值观引领现代大学治理作为基础工程，推动“三全育人”综合改革试点和“十大育人”精品项目建设，将思想政治教育融入教学、管理各岗位及各群体工作之中。围绕现代职业教育内外部治理开展理论研究与实践探索，形成了《蝶变新生：新经济时代的职业教育治理》《新时代职业教育产学研创生态圈》《寻路未来：“互联网+”职业教育创新发展研究》等著作成果。

以章程为核心，全面强化制度体系建设

围绕“两校一体”办学体制和“一体多元三融合”办学模式，学校加强顶层设计，形成独具特色的“1个总体规划+14个专项规划+9个行动计划”构成的“十四五”事业发展规划体系，一盘棋谋定了建好“双高计划”、建设本科层次职业院校、筹建新型大学等一系列战略任务。

两年来，对标《国家职业教育改革实施方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等文件精神，结合学校教育综合改革需要，针对“三教”改革、产教融合发展、科技创新等重点领域，精准靶向施策，修订制定教学科研、对外合作、人事改革、师生发展等方面的政策制度51项，为推进学校高质量发展提供有力制度支撑。

聚焦“双高计划”建设，基于国家及重庆市法律法规、学校事业发展和人才培养实际，加大制度“废改立”工作力度，按照规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的原则，确立了“大学章程—规章制度—部门规范性文件/内部工作制度”三级制度框架，以制度体系建设不断夯实内部治理基础。

学校高度重视提高制度执行力，以制度为基础规范权力运行，有效推动业务协同、部门协同，破除管理壁垒，提升内部治理效能，激活师生创造力，入选《2021中国职业教育质量年度报告》全国高职院校教师发展、学生发展以及服务贡献典型学校。

以协同为目的，全面优化内部治理机制

学校全面贯彻落实党委领导下的校长负责制，不断优化党委领导、集体决策、分工负责、民主管理的工作机制和运行模式，试点推进“院为实体、学院办大学”改革，组建校院两级学术委员会、教代会工会组织等，初步构建了目标明确、层次清晰、相互协调、活力充沛的现代大学治理结构体系。

充分借助外部智力支持，成立学校发展咨询专家委员会，围绕学校发展大局和重点工作开展论证评议、咨询指导等工作，提高学校重大决策的法制化、科学化、民主化水平。发挥政行企校合作理事会作用，建设行业企业共同参与的校院两级专业建设委员会、教材建设与选用委员会，协同推进产教融合，制定产业学院设立与管理办法、校企合作管理办法等。探索产教融合型特色学院建设模式，与东软集团组建双主体的智能网联产业学院办学理事会，共建“教育强国推进工程”创新实训基地，搭建校企“联合主体、企业主导、共享收益、共担风险”的治理机制，校企双元育人生态基本形成。

学校坚持“战略引领、业务驱动”的原则，基于“3+3”大数据生态圈建设，实施“循数治理”项目，以“微应用”为载体，通过“智慧工商”平台的23个应用系统和104个“轻应用”化整为零生成与汇集数据，打造形成全链路、多维度的数据智能感知环境，推进数据赋能教育治理创新。

以诊改为逻辑，全面提升质量自治成效

学校着力推进以质量诊断与改进为核心的内部治理改革，以提升办学治校育人全要素能效为主线，形成由“决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务、监督控制五个系统，学校、专业、课程、教师、学生五个层面”的全要素网络化多元协同的综合治理架构和模式。

面向“高质量办学、高品质学习”，学校以师生内生需要为动力，全力打造质量保证目标体系、人才培养质量标准体系、大数据质量测评体系，搭建质量诊改数据服务平台，培育自我诊断与持续改进的质量自治文化，形成“三体系一平台一文化”系统集成的内部质量保证体系，将二级学院人才培养工作和职能部门业务发展有机统一在质量诊改框架之下。

遵循内部质量诊改的逻辑，学校系统构建了“管理变治理、被动变主动、零散变系统、主观变客观、一时变日常”的内部质量诊改工作体系，治理过程持续向数据化、精细化、智能化、规范化转变，增强教师获得感和满意度。

教育机构、行业协会、咨询公司、用人单位等第三方参与学校办学评价和社会监督的机制日趋完善，实现了外部评价与自我诊断核心指标数据的一体化，人才培养质量和社会影响力稳步提升。学校以诊改为逻辑的质量自治工作经验入选全国诊改优秀案例和《2019年重庆教育发展报告》，并于2020年通过省级质量诊改复核。

面向未来，学校将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地全面贯彻党的教育方针和教育评价改革精神，落实新发展理念，优化新发展路径，构建新发展格局，加速推进学校治理体系和治理能力现代化，优化治理结构，提高治理水平，激发全要素发展活力，增强社会适应性，全面赋能中国特色高水平高职学校和高水平专业群建设需要，全面支撑“两校一体”协同发展的“互联网+‘双一流’”新型高校建设。

（南旭光，沈铁松,汪洋）

来源：中国教育报，2022-04-26